Эксперт СКИ РАНХиГС: Российским семьям могут запретить брать под опеку более 3 детей одновременно
Экспертное мнение заведующего кафедрой правого обеспечения деятельности органов власти Северо-Кавказского института – филиала РАНХиГС Азы Манкиевой.
Правовое регулирование органов опеки и попечительства в разных странах различается, но общие принципы и проблемы остаются схожими. Ключевые аспекты правового регулирования и проблемы являются целью законодательства является обеспечение благополучия и защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
При принятии решений опекунами и судами, приоритетом является благополучие и интересы ребенка. Законодательство определяет порядок установления опеки, попечительства, временного содержания, лишения родительских прав. И естественно законы определяют задачи и обязанности органов опеки, такие как: выявление детей, нуждающихся в защите; установление фактов пренебрежения или насилия; организация временного содержания или опеки; контроль за условиями жизни детей.
Органы опеки зачастую больше сосредоточены на ситуациях, когда необходимо лишать родительских прав, чем на профилактической работе и помощи семьям, где можно избежать этой крайности. Часто органы опеки идут по пути помещения детей в приюты или приемные семьи, минуя попытки помочь семьям с преодолением возникающих трудностей. Недостаточная осведомленность населения о процедурах и возможностях помощи со стороны органов опеки, а также о правах ребенка, может усугублять ситуацию. И к сожалению, во многих регионах существует проблема коррупции в органах опеки.
Российским семьям могут запретить брать под опеку более 3 детей одновременно. Поправки планируется внести в ст. 146 Семейного кодекса. В Госдуму поступил соответствующий законопроект.
В указанной норме могут появиться новые положения, устанавливающие ограничения:
на количество детей, которых гражданин или семья одновременно может взять под опеку или попечительство – не более одного ребенка в течение года;
на общую численность находящихся под опекой или попечительством детей в семье – она не должна превышать 3 человек.
Исключения предусмотрены только для случаев установления опеки или попечительства над братьями и сестрами, а также детьми, ранее воспитавшимися одним лицом или супругами вместе.
Предлагаемые поправки направлены на исключение распространенной практики, когда главным мотивом взять ребенка под опеку становятся корыстные побуждения – получение пособий на детей. Если изменения одобрят, они начнут действовать с 1 января 2026 года.
Напомним, в постановлении Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" упоминается только рекомендуемое количество детей в приемной семье – не более 8 человек, включая родных и усыновленных детей.
Данный законопроект предусмотрен на решение проблем:
* Усиление контроля и мониторинга за деятельностью органов опеки.
* Развитие профилактической работы и оказание помощи семьям.
* Повышение осведомленности населения о правах ребенка и возможностях помощи.
* Введение системы обратной связи и повышения прозрачности работы органов опеки.
Регулирование деятельности органов опеки должно основываться на принципах гуманности, приоритета интересов ребенка и эффективного сотрудничества с семьями.
