Эксперт СКИ РАНХиГС о перспективах жилищного строительства
С правовой точки зрения ключевым является усиление роли государства как регулятора, координатора и гаранта стабильности строительного рынка.
"Динамика ввода жилья, развитие индивидуального жилищного строительства, а также внедрение механизмов счетов эскроу свидетельствуют о постепенном переходе от преимущественно рыночной модели к смешанной, в которой государство задаёт рамки и снижает риски для участников оборота", - рассказывает кандидат юридических наук, эксперт СКИ РАНХиГС Анастасия Жукова.
Особого внимания заслуживает распространение эскроу-механизмов в сегменте индивидуального жилищного строительства. Если ранее данный инструмент применялся преимущественно в долевом строительстве многоквартирных домов, то его адаптация к ИЖС означает расширение правовых гарантий для граждан. Это снижает вероятность недобросовестного поведения застройщиков и усиливает защиту имущественных интересов физических лиц.
Существенным элементом правовой трансформации является цифровизация отрасли. Внедрение информационного моделирования, использование технологий искусственного интеллекта, а также развитие государственных цифровых сервисов (включая платформу «Госуслуги») формируют новую правовую реальность, в которой взаимодействие граждан, бизнеса и государства становится более прозрачным и управляемым. Вместе с тем это порождает и новые вызовы, связанные с защитой персональных данных, кибербезопасностью и необходимостью адаптации нормативной базы к быстро меняющимся технологиям.
Интересным правовым нововведением является наделение госкорпорации полномочиями по управлению специализированным жилищным фондом. Это свидетельствует о расширении круга субъектов, участвующих в реализации жилищной политики, и о тенденции к делегированию отдельных публичных функций государственным корпорациям. С одной стороны, это повышает управленческую гибкость, с другой — требует дополнительного контроля за соблюдением принципов публичности и подотчетности.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла также имеет важное правовое измерение. Использование типового проектирования и стандартизация процедур направлены на снижение административных барьеров. Однако при этом возникает задача соблюдения баланса между ускорением процессов и сохранением качества, включая соблюдение градостроительных, экологических и технических требований.
С исторической точки зрения можно наблюдать эволюцию жилищной политики: от жестко централизованной модели советского периода к современной системе, сочетающей элементы государственного регулирования и рыночных механизмов. При этом государство сохраняет стратегическую роль, особенно в вопросах доступности жилья и социальной поддержки населения.
С человеческой точки зрения представленные меры выглядят как попытка государства ответить на базовый запрос общества — обеспечение доступного и качественного жилья. Использование материнского капитала в цифровом формате, развитие ИЖС, упрощение процедур — все это делает систему более ориентированной на человека.
Вместе с тем ключевым остается вопрос эффективности реализации. Право может задать конструкцию, но именно практика определяет, станет ли эта конструкция рабочей. В этой связи особое значение приобретает качество правоприменения, уровень регионального управления и способность институтов адаптироваться к новым условиям.
«Таким образом, мы видим многоуровневую модель регулирования жилищного строительства, в которой право выступает не только инструментом контроля, но и механизмом развития отрасли и повышения качества жизни граждан», - подвела итоги Жукова.
